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來源：中華建筑報(bào) 作者：羅寧
目前,，由于我國相關(guān)法制不健全，管理不到位,，國內(nèi)的建筑裝飾工程存在著種種問題,，影響了建筑裝飾工程的健康發(fā)展,。本文就建筑裝飾工程管理中存在的問題提出了一些相應(yīng)的解決措施。
存在的主要問題
建筑裝飾工程設(shè)計(jì)深度不夠
設(shè)計(jì)是工程施工的依據(jù),，也是保證施工秩序和質(zhì)量合格的前提,。目前相當(dāng)一部分裝飾工程開工前沒有完整的施工圖紙，一般只有效果圖和幾張平面圖,，常常缺少節(jié)點(diǎn)大樣圖,，有的裝飾工程甚至連施工大樣圖都沒有，只得邊設(shè)計(jì)邊施工,，這嚴(yán)重影響了施工質(zhì)量,，而且往往造成通風(fēng)，水,，電專業(yè)返工,，導(dǎo)致工期延誤和資金浪費(fèi)。
新施工工藝缺少定額標(biāo)準(zhǔn)
近年來,，裝飾行業(yè)涌現(xiàn)出許多新的施工工藝和方法,，而現(xiàn)有裝飾定額中的做法和選材常常滯后于新的施工工藝。由于沒有完善的裝飾工程定額對造價進(jìn)行預(yù)測,，投資單位對如何控制裝飾工程造價,，感到束手無策，許多投資單位不得不將幾家報(bào)價進(jìn)行大概綜合，采取平均值包干的形式進(jìn)行投資,；也有的投資單位組織人力或委托設(shè)計(jì)單位,，進(jìn)行市場調(diào)查，做單價分析,。耗費(fèi)了大量的人力,、財(cái)力，仍無法與施工單位達(dá)成共識,。
隱蔽工程問題多
“隱蔽工程”,，是指在裝飾后被隱蔽起來，表面上無法看到的施工項(xiàng)目,。比如,，鋪裝實(shí)木地板時打的木龍骨，貼瓷磚時做的墻面處理等等,。根據(jù)裝飾工序,，這些隱蔽工程都會被后一道工序覆蓋，很難檢查其材料是否符合規(guī)格,，施工是否規(guī)范,。因此，有些施工單位為了偷工減料,，不按設(shè)計(jì)或國家制定的驗(yàn)收規(guī)范施工,，這不僅給工程的使用留下了隱患，而且還提高了裝飾工程的造價,。
建筑裝飾材料魚龍混雜
隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，建筑裝飾材料品種、規(guī)格,、品牌日益增多,、價格千差萬別，質(zhì)量參差不齊,，如花崗巖,、大理石市場上有每平方米幾十元、上百元,，甚至還有千元以上的,，其材質(zhì)如何呢？有天然的,、人造的,、也有假冒的、偽造的,，一般材料管理人員很難識別,。這為一些不法施工單位提供了可乘之機(jī),，某些施工單位往往竭力強(qiáng)調(diào)特殊要求，采用高價材料,，實(shí)際施工時使用的卻是假冒或劣質(zhì)的同類材料,，還有一些施工單位在某些材料品種的規(guī)格和厚度上做文章，造成了建設(shè)資金大量流失,，降低了工程質(zhì)量,。
建筑裝飾施工隊(duì)伍素質(zhì)低下
目前，建筑裝飾工程的施工隊(duì)伍普遍存在著素質(zhì)低下的問題,，主要表現(xiàn)在：a：施工人員素質(zhì)低,，我國建筑裝飾市場準(zhǔn)入門檻太低、甚至是沒有準(zhǔn)入門檻,。導(dǎo)致剛剛放下鋤頭的農(nóng)民就直接進(jìn)入施工現(xiàn)場,，他們安全意識淡薄，無知膽大,，冒險(xiǎn)蠻干,，生產(chǎn)技能更無從談起,。b：管理人員素質(zhì)低,，裝飾工程的管理同樣有著重要的作用。近年來,，由于建筑裝飾施工單位數(shù)量迅速增加,，國家又缺少對施工單位的監(jiān)管和專業(yè)培訓(xùn)，造成了施工單位的技術(shù)力量薄弱,，再加上建筑業(yè)流動性大,，很難長期維持一個高素質(zhì)、穩(wěn)定的施工隊(duì)伍,。
建筑裝飾工程結(jié)算高估冒算
在裝飾工程結(jié)算過程中,，主要存在著以下幾個問題：a：高套定額，把不上人型龍骨套成上人型龍骨,；一級天棚龍骨套成二級天棚龍骨,；零星項(xiàng)目套成臺階定額。b：分解定額,，把定額中已綜合考慮并包含在綜合單價里的內(nèi)容單獨(dú)列項(xiàng),。如墻面鑲貼瓷磚項(xiàng)目，定額子目中已包含了基層施工工藝做法,，施工單位卻又套土建定額多套一遍墻面抹灰子目,。c：亂換定額，政府造價管理部門頒布的定額標(biāo)準(zhǔn)具有法定性,，定額是否允許換算以及如何換算都有明確規(guī)定,。有些裝飾施工單位預(yù)算人員隨心所欲，有法不依，常毫無科學(xué)依據(jù)地?fù)Q算定額,，胡亂調(diào)整人工及材料用量,，從而達(dá)到抬高造價的目的。d：不套定額,，由于新材料,、新工藝不斷出現(xiàn)，裝飾定額子目覆蓋面有些跟不上裝飾行業(yè)的發(fā)展,。對于裝飾定額缺項(xiàng)部分,，有些施工單位預(yù)算人員利用目前裝飾定額不完善或缺項(xiàng)等不足，借機(jī)不套定額,，干脆全部采用市場估價的辦法完全拋開定額不切實(shí)際地高估冒算,。
解決之道
解決這些問題應(yīng)從源頭抓起，從裝飾工程的設(shè)計(jì),、施工,、報(bào)價、招投標(biāo)到竣工結(jié)算,，應(yīng)建立起一套完整統(tǒng)一的管理辦法和統(tǒng)一的價格標(biāo)準(zhǔn),，杜絕裝飾承包商乘虛而入漫天要價，堵住裝飾工程資金流失的漏洞,。
強(qiáng)化建筑裝飾工程設(shè)計(jì)管理
建筑裝飾工程設(shè)計(jì)決定了建筑裝飾工程造價,，要有效地解決建筑裝飾工程設(shè)計(jì)中存在的問題，首先要強(qiáng)調(diào)施工圖紙的必要性,，沒有經(jīng)過相應(yīng)程序?qū)彾ǖ慕ㄖb飾施工圖,，一律不許招標(biāo)動工；其次要強(qiáng)調(diào)施工設(shè)計(jì)的審核,，施工主管部門和建設(shè)單位對施工設(shè)計(jì)要嚴(yán)格把關(guān),，主管部門要對從事建筑裝飾設(shè)計(jì)的單位嚴(yán)格審查，評出相應(yīng)級別,，設(shè)計(jì)單位具有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)等級方可設(shè)計(jì),，否則應(yīng)堅(jiān)決予以取締；再次要強(qiáng)調(diào)施工設(shè)計(jì)的實(shí)效性,，設(shè)計(jì)人員要嚴(yán)格遵守“經(jīng)濟(jì),、美觀、適用”原則,，深入實(shí)際進(jìn)行調(diào)查研究,，對所設(shè)計(jì)的方案必需進(jìn)行綜合分析，注重設(shè)計(jì)的實(shí)際效果,。
嚴(yán)格建筑裝飾工程定額管理
國家有關(guān)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)針對裝飾工程定額管理中存在的問題,，及時補(bǔ)充和完善裝飾定額子目,，擴(kuò)大定額子目的綜合范圍，明確界定土建,、裝飾,、修繕、安裝定額之間的使用范圍,，避免交叉,、重復(fù)，減少重套定額,，為確定裝飾工程造價提供可靠依據(jù),。
加強(qiáng)隱蔽工程的管理
為保證工程質(zhì)量，杜絕偷工減料,，必須采取措施,，切實(shí)加強(qiáng)裝飾工程隱蔽部位的管理和監(jiān)督。a：隱蔽部位必須按規(guī)范要求,，對每道工序進(jìn)行驗(yàn)收,，并簽發(fā)施工單位隱蔽工程記錄單，未驗(yàn)收合格不能進(jìn)行下道工序施工,；b：關(guān)鍵部位的隱蔽工程,，監(jiān)理和工程建設(shè)單位必須跟蹤監(jiān)督，以保證裝飾材料質(zhì)量合格,，施工方法合理,，工序操作規(guī)范,；c：工程隱蔽部位的簽證,，必須由監(jiān)理、施工單位,、建設(shè)單位同時到現(xiàn)場簽證,，方予認(rèn)可并作為結(jié)算依據(jù)，不得事后補(bǔ)簽,。
規(guī)范裝飾材料的價格和質(zhì)量管理
針對目前建筑裝飾材料市場的混亂現(xiàn)狀,，強(qiáng)化材料的價格和質(zhì)量管理尤為重要。筆者認(rèn)為在材料價格及質(zhì)量管理方面,，首先要建立建筑裝飾材料價格及質(zhì)量信息互聯(lián)網(wǎng)絡(luò),，增強(qiáng)裝飾材料市場價格及質(zhì)量的透明度，材料管理部門應(yīng)定期公布的材料信息價格及材料質(zhì)量情況,，便于建設(shè)單位及施工單位根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況,，選擇使用適宜的裝飾材料。其次要建立健全建筑裝飾工程的合同管理制度,，特別是采用固定單價合同的工程,，更應(yīng)事前明確固定單價所對應(yīng)的施工工藝,、主要材量，避免隨意調(diào)整修改定額含量,，增加定額損耗,。
強(qiáng)化建筑裝飾施工隊(duì)伍的管理
鑒于目前建筑裝飾施工單位素質(zhì)低下的現(xiàn)狀，要嚴(yán)把建筑裝飾施工單位的資質(zhì)審查關(guān),，對那些技術(shù)力量薄弱,、素質(zhì)差、以及“皮包公司”應(yīng)堅(jiān)決予以取締,，對于已取得主管部門批準(zhǔn)執(zhí)業(yè)的施工單位,，相關(guān)管理部門應(yīng)加大監(jiān)控力度，強(qiáng)化職業(yè)技術(shù)培訓(xùn),，使建筑裝飾施工單位的規(guī)模和質(zhì)量與當(dāng)前建筑裝飾市場的需求相適應(yīng),。
加大建筑裝飾結(jié)算管理力度
建筑裝飾結(jié)算管理人員針對工程結(jié)算中存在的問題，首先,，應(yīng)超前介入施工,，結(jié)算管理人員應(yīng)定期到現(xiàn)場察看對工程造價影響較大的工程子目、新的施工工藝,，這樣,，即可以掌握隱蔽工程量和新型工藝，又可為不適用定額標(biāo)準(zhǔn)的工程子目,，審核其協(xié)商議價時提供客觀依據(jù),，使審核結(jié)果更趨于真實(shí)；其次,，應(yīng)嚴(yán)把結(jié)算審核關(guān),，加大審計(jì)監(jiān)督，主管部門應(yīng)遵循“控制量,、指導(dǎo)價,、競爭費(fèi)”的原則，進(jìn)一步制定和完善裝飾工程預(yù)算編制的工程量計(jì)算規(guī)則,，力求在工程量上有章可循,，嚴(yán)肅認(rèn)真，不留或少留“活口”,。對于裝飾定額缺項(xiàng)部分可以按裝飾預(yù)算定額要求套用工作內(nèi)容和技術(shù)條件相近定額子目進(jìn)行換算,，還可以按裝飾預(yù)算定額的口徑、規(guī)定,、要求及同時期的標(biāo)準(zhǔn)編制一次性補(bǔ)充估價表,，并報(bào)定額造價管理部門審核批準(zhǔn)。
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