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探討工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的管理過(guò)程及防范措施 |
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來(lái)源：項(xiàng)目管理者聯(lián)盟
一,、工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程
(一)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的第一步,。它是指找出影響項(xiàng)目質(zhì)量,、進(jìn)度,、投資等目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的主要風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別可以從風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)著手,采用專(zhuān)家調(diào)查法,、幕景分析法或者故障樹(shù)分析法進(jìn)行有效辨別,。其中專(zhuān)家調(diào)查法是邀請(qǐng)專(zhuān)家找出各種潛在的危險(xiǎn)并做出對(duì)其后果的定性估量。
在工程項(xiàng)目管理中,風(fēng)險(xiǎn)主要有可行性研究階段存在的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不完整,、不可靠,分析模型不合理,預(yù)測(cè)結(jié)果不準(zhǔn)的風(fēng)險(xiǎn);工程設(shè)計(jì)中存在的設(shè)計(jì)內(nèi)容不完整,設(shè)計(jì)存在缺陷,、錯(cuò)誤,采用不恰當(dāng)?shù)囊?guī)范,未考慮地質(zhì)條件,未考慮施工可能性,有關(guān)數(shù)據(jù)不足或不可靠的風(fēng)險(xiǎn);施工中存在的工藝落后,施工技術(shù)方案不合理,施工安全措施不當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn);工藝流程不合理,工程質(zhì)量檢驗(yàn)和驗(yàn)收未達(dá)到規(guī)定要求的風(fēng)險(xiǎn);自然環(huán)境中的洪水、地震,、臺(tái)風(fēng),、雷電、泥石流,、地陷等不可抗拒力的風(fēng)險(xiǎn);組織管理中的缺乏項(xiàng)目管理能力,組織不妥當(dāng),目標(biāo)不適當(dāng),缺乏管理協(xié)調(diào)的風(fēng)險(xiǎn);進(jìn)度計(jì)劃中的管理不力造成工期滯后,勞動(dòng)力缺乏或勞動(dòng)生產(chǎn)率低,材料供應(yīng)不足,不可遇見(jiàn)的現(xiàn)場(chǎng)條件的風(fēng)險(xiǎn);成本管理中的不適當(dāng)?shù)墓こ套兏?不適當(dāng)?shù)墓こ讨Ц?預(yù)算偏低的風(fēng)險(xiǎn);索賠管理不力的風(fēng)險(xiǎn);人員配置中業(yè)主,、設(shè)計(jì)人員、監(jiān)理人員,、施工管理人員,、工人素質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn);在材料供應(yīng)上的原材料、成品,、半成品的供貨不足或拖延,數(shù)量差錯(cuò),質(zhì)量規(guī)格有問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn);設(shè)備上施工設(shè)備供應(yīng)不足,類(lèi)型不配套,故障,、安裝失誤的風(fēng)險(xiǎn);資金上的資金籌措方式不合理,費(fèi)用超支,資金不到位的風(fēng)險(xiǎn)。
(二)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別之后,對(duì)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的量化過(guò)程,。它是指采取科學(xué)方法將辨別出來(lái)并經(jīng)過(guò)分類(lèi)的風(fēng)險(xiǎn)按照其權(quán)重大小給予排序,綜合考慮風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的概率和引起損失的后果。對(duì)于不同權(quán)重的風(fēng)險(xiǎn),管理者應(yīng)該給予不同程度的重視,。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可以采用綜合評(píng)價(jià)法,AHP層次分析法,模糊評(píng)價(jià)法和等風(fēng)險(xiǎn)圖法,。綜合評(píng)價(jià)法是邀請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)家對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)水平或風(fēng)險(xiǎn)事件進(jìn)行評(píng)估,然后綜合整體的風(fēng)險(xiǎn)水平,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排序。
(三)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析,。風(fēng)險(xiǎn)分析是在前面工作的基礎(chǔ)上對(duì)工程項(xiàng)目管理過(guò)程中可能出現(xiàn)的任何事件所帶來(lái)的后果進(jìn)行分析,以確定該事件發(fā)生的概率以及可能影響項(xiàng)目的潛在相關(guān)后果,。風(fēng)險(xiǎn)分析可以使用進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)模型,壽命周期費(fèi)用模型或者快速反應(yīng)速率模型來(lái)考察分析工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn),。在制定項(xiàng)目開(kāi)發(fā)計(jì)劃,、確定項(xiàng)目過(guò)程優(yōu)先級(jí)時(shí)考查工程進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)和工程項(xiàng)目費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn),多用進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)模型和壽命周期費(fèi)用模型。
(四)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制。風(fēng)險(xiǎn)控制是指利用某些技術(shù)來(lái)設(shè)法避開(kāi)或控制風(fēng)險(xiǎn),消滅或減少風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生所造成的損失,。風(fēng)險(xiǎn)控制的重點(diǎn)在于消除風(fēng)險(xiǎn)因素和減少風(fēng)險(xiǎn)損失,。管理者可以采用風(fēng)險(xiǎn)回避、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移,、風(fēng)險(xiǎn)自留,、風(fēng)險(xiǎn)分散、風(fēng)險(xiǎn)降低和風(fēng)險(xiǎn)抵消等方法來(lái)進(jìn)行控制,。風(fēng)險(xiǎn)回避是指考慮到風(fēng)險(xiǎn)識(shí)見(jiàn)的存在和發(fā)生的可能性,主動(dòng)放棄或拒絕實(shí)施可能導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)損失的方案,。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)回避可以在風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生之前完全消除某一特定風(fēng)險(xiǎn)可能造成的損失。風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是指一些單位和個(gè)人為避免承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)損失,有意識(shí)地將損失或損失轉(zhuǎn)嫁給另外的單位或個(gè)人去承擔(dān),。采用風(fēng)險(xiǎn)降低的控制方法對(duì)工程項(xiàng)目管理者是有利的,可以使項(xiàng)目成功概率大大增加,。風(fēng)險(xiǎn)抵消是指將一些風(fēng)險(xiǎn)加以合并抵消,以便降低風(fēng)險(xiǎn)損失。
二,、工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的防范措施
(一)增強(qiáng)合同的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí),。工程合同既是項(xiàng)目管理的法律文件,也是項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的根本依據(jù)。這要求項(xiàng)目管理人員必須具有強(qiáng)烈的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),學(xué)會(huì)從風(fēng)險(xiǎn)分析與風(fēng)險(xiǎn)管理的角度研究合同的每一個(gè)具體條款甚至字里行間的內(nèi)涵,對(duì)項(xiàng)目可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)因素有科學(xué),、全面,、深刻、透徹的把握,。否則,風(fēng)險(xiǎn)將給項(xiàng)目帶來(lái)巨大的,、不可挽回的損失。合同是對(duì)合同主體各方利益分配和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的一種界定,風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)通常應(yīng)在合同與招標(biāo)文件中具體定義,。
(二)采用“工程量清單”報(bào)價(jià)招標(biāo),。“工程量清單”作為投標(biāo)企業(yè)作價(jià)的統(tǒng)一依據(jù),由各企業(yè)自行制定每個(gè)分項(xiàng)的綜合單價(jià),反映了工程的消耗和有關(guān)費(fèi)用,易于結(jié)合工程的具體情況進(jìn)行計(jì)價(jià),更能反映工程的個(gè)別成本和實(shí)際造價(jià);實(shí)行統(tǒng)一的工程量清單報(bào)價(jià)招標(biāo),可以減少社會(huì)資源浪費(fèi),又能避免由此而造成的合同糾紛與索賠,有利于施工合同的履行和管理,。與“工程總價(jià)報(bào)價(jià)”的做法相比,更具有科學(xué)性,、公正合理性,既可減少弄虛作假、暗箱操作等違規(guī)行為,又解決了采用定額加費(fèi)用招標(biāo)時(shí)定額缺項(xiàng),、特殊工藝計(jì)價(jià)無(wú)據(jù)可依,標(biāo)底價(jià)與各投標(biāo)單位報(bào)價(jià)很難統(tǒng)一,招投標(biāo)工作難度大的問(wèn)題,。
(三)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理的一個(gè)重要手段。在工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū),風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是工程風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)策中采用最多的措施,工程保險(xiǎn)和工程擔(dān)保是風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的兩種常用方法,。
1,、工程保險(xiǎn)。工程保險(xiǎn)是指業(yè)主和承包商為了工程項(xiàng)目的順利實(shí)施,向保險(xiǎn)人(公司)支付保險(xiǎn)費(fèi),保險(xiǎn)人根據(jù)合同約定對(duì)在工程建設(shè)中可能產(chǎn)生的財(cái)產(chǎn)和人身傷害承擔(dān)賠償保險(xiǎn)金責(zé)任,。工程保險(xiǎn)一般分為強(qiáng)制性保險(xiǎn)和自愿保險(xiǎn)兩類(lèi),。在工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū),強(qiáng)制性的工程保險(xiǎn)主要有以下幾種:建筑工程一切險(xiǎn)(附加第三者責(zé)任險(xiǎn))、安裝工程一切險(xiǎn)(附加第三者責(zé)任險(xiǎn)),、社會(huì)保險(xiǎn)(如人身意外險(xiǎn),、雇主責(zé)任險(xiǎn)和其他國(guó)家法令規(guī)定的強(qiáng)制保險(xiǎn)),、機(jī)動(dòng)車(chē)輛險(xiǎn)、十年責(zé)任險(xiǎn)和五年責(zé)任險(xiǎn),、專(zhuān)業(yè)責(zé)任險(xiǎn)等等,。
2、工程擔(dān)保,。工程擔(dān)保是工程風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移措施的又一重要手段,它能有效地保障工程建設(shè)的順利進(jìn)行,。許多國(guó)家政府都在法規(guī)中規(guī)定要求進(jìn)行工程擔(dān)保,在標(biāo)準(zhǔn)合同中也含有關(guān)于工程擔(dān)保的條款。在工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū),常見(jiàn)的工程擔(dān)保種類(lèi)有以下幾類(lèi):①投標(biāo)擔(dān)保:指投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)之前或同時(shí),向業(yè)主提交投標(biāo)保證金(俗稱(chēng)抵押金)或投標(biāo)保函,保證一旦中標(biāo),則履行受標(biāo)簽約承包工程,。一般投標(biāo)保證金額為標(biāo)價(jià)的0.5~5%;②履約擔(dān)保:是為保障承包商履行承包合同所作的一種承諾,。一旦承包商沒(méi)能履行合同義務(wù),擔(dān)保人給予賠付,或者接收工程實(shí)施義務(wù),而另覓經(jīng)業(yè)主同意的其他承包商負(fù)責(zé)繼續(xù)履行承包合同義務(wù)。③預(yù)付款擔(dān)保:要求承包商提供的,為保證工程預(yù)付款用于該工程項(xiàng)目,不準(zhǔn)承包商挪作他用及卷款潛逃,。
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